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海南填海造地失序失度失衡:当地分批审批规避监管
发表时间 :2018/02/10 16:12:22     阅读 :

填海造地“失序、失度、失衡”问题突出海南楼市戴上生态“紧箍”

张家振、郭敏敏

编者按

椰风海韵,碧海蓝天,每年冬季,海南成为中国北方和东北住客与游客向往的目的地。然而,随着外地住客的暴增和房地产的火热开发及填海造地,海南的沙滩越来越少了,海南的生态也受到严峻挑战。海南省一些市县重经济发展、轻环境保护,热衷于搞“短平快”的速效政绩工程,财政过分依赖房地产,房地产企业指到哪儿,政府规划跟到哪儿,鼓了钱袋、毁了生态。

狗年春节前夕,《中国经营报》记者深入海南省海口、三亚、儋州、万宁等填海造地问题突出的多个地市展开了调查,试图揭开海南“向海要地”“向海要房”热情高涨背后的成因,并深入探讨戴上生态“紧箍”的海南楼市将走向何方、过分依赖房地产的海南经济结构将如何调整等重大问题。

每到隆冬时节,来自东北和华北等地的游客与住客纷纷“候鸟南飞”,这也是海南省一年中旅游最火热的季节。

在旅游度假、短租休闲、养生养老、购房置业等需求刺激下,海南省多地房地产市场异常火爆。据统计,2017年来自海南岛外的“候鸟族”买走了85%以上的商品房,而且这一比例还有上升趋势。

与往年不同的是,随着中央环保督察组和国家海洋督察组相继入驻,一场席卷海南全省的生态监管风暴正改变着海南楼市走向。根据中央环保督察组反馈意见,海南省一些市县重经济发展、轻环境保护,热衷于搞“短平快”的速效政绩工程,财政过分依赖房地产,房地产企业指到哪儿,政府规划跟到哪儿,鼓了钱袋、毁了生态。

对违规违法项目实施“双暂停”(暂停建设、暂停营业),全面停止办理产权式酒店用地审批,严禁围填海,严格管控海岸带、生态红线区域以及中部生态核心区内的房地产开发等一系列政策出台,能否根治海南填海造地“失序、失度、失衡”的“病灶”?戴上生态“紧箍”的海南楼市将走向何方?

近日,《中国经营报》记者深入海南省海口、三亚、儋州、万宁等填海造地问题突出的多个地市展开了调查,试图揭开海南“向海要地”“向海要房”热情高涨背后的成因。

房地产“一业独大”

“海南真的不能再做‘房地产加工厂’了。”近日,海南省国土资源厅副厅长吴开成在一次新闻发布会上公开表示。

据了解,尽管2017年海南省海口、三亚等多地启动了限购措施,但这并未阻止房地产市场的持续火爆。例如,海口市统计局数据显示,2017年海口市房屋销售面积549.47万平方米,比上年增长27%;三亚全市商品房销售面积213.79万平方米,增长41.1%。截至12月底,三亚市商品房库存196.65万平方米,去化周期仅约7个月。

儋州和万宁房地产市场销售面积和销售金额均出现大幅增长。2017年儋州全市房屋销售面积246.6万平方米,比上年增长147.0%;房屋销售额为184.36亿元,比上年增长131.6%。2017年前三季度,万宁市商品房销售面积93.49万平方米,同比增长63.3%;商品房销售额122.33亿元,同比增长116.5%。

不过,商品房销售火爆的背后,房地产“一业独大”的局面并未改观,三亚、万宁、儋州等地经济增长对房地产业仍存有较大依赖性。

以三亚市为例,在海南省全力进行房地产调控以改变对房地产业依赖性较强现状的背景下,房地产业仍是稳增长的重要产业,房地产开发投资的占比不降反升。三亚市统计局数据显示,2017年全年房地产开发投资同比增长34.1%,占固定资产投资的比重达63.3%,高于上年同期10.9个百分点。

“投资结构单一,投资结构不合理的问题比较突出。一方面,房地产开发投资占比大;另一方面,实体经济投资项目少。”三亚市统计局表示,全市经济增长对房地产业有较大依赖性,房地产业对全市经济增长影响明显。2017年房地产业增长14.6%,对经济增长的贡献达33.0%,占GDP的比重同比提高1.7个百分点。

万宁市的情况同样不乐观。该市统计局公布的数据显示,2017年前三季度,全市固定资产投资105.79亿元,其中房地产投资62.55亿元,占全市固定资产投资的59.13%,占比超过一半。

“随着我省对房地产业调控政策的继续实施,势必影响我市房地产业的发展,房地产业一旦增长放缓,固定资产投资将受到很大影响。目前我市主要依靠房地产开发投资拉动固定资产投资的结构亟待优化。”万宁市统计局表示。

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